《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》(以下簡稱《方案》)日前發(fā)布實施，提出到“十三五”末，基本建成土壤污染防治體系;到本世紀中葉，上海土壤環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，土地生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
上海市環(huán)保局副局長吳啟洲坦言，上海雖然較早開展了土壤污染防治工作，但與大氣、水相比，基礎(chǔ)較為薄弱，目前有三個主要特征。
首先，上海已對土壤環(huán)境開展監(jiān)測，土壤環(huán)境質(zhì)量總體可控，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的底線沒有絲毫動搖。
其次，目前上海土壤污染類型以多環(huán)芳烴等有機污染為主，這與一段時期內(nèi)側(cè)重調(diào)整石化、化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。
最后，上海在實施建設(shè)用地全生命周期管理等領(lǐng)域走在全國前列，但這樣的環(huán)境風險管控只是集中在一些領(lǐng)域，在防治土壤污染上，上海還欠缺一套十分完善的綜合體系。
《方案》施行的前兩年，上海將把土壤污染防治重心集中在“摸家底”上。
根據(jù)《方案》，今年底，上海要通過排查形成潛在污染場地清單，并建立潛在污染場地優(yōu)先管控名錄，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位的設(shè)置。2018年底前，要摸清上海土壤污染狀況。
《方案》明確，上海將每5年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，并構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺。
《方案》重視主要污染源監(jiān)管，制定了從準入到退出各個環(huán)節(jié)的嚴控措施。在“準入”環(huán)節(jié)，上海將優(yōu)先開展水源保護區(qū)、崇明生態(tài)島的低效工業(yè)用地減量化，優(yōu)先調(diào)整工業(yè)園區(qū)周邊、市政設(shè)施周邊、河道兩側(cè)、交通干道兩側(cè)農(nóng)用地用于生態(tài)林地建設(shè)。
對于現(xiàn)存的排污企業(yè)，今年年底前，上海將公布土壤及地下水環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。次年起，重點監(jiān)管企業(yè)每年要對其用地進行土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開;重金屬污染物指標將納入許可證管理范圍，確保到2020年，上海重點行業(yè)重金屬排放量比2013年下降8%。